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空污法三讀 空品維護區老車限行 台中學區將優先
: 2018年06月26日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
25日立法院院會三讀了空污法修正案，新增好鄰居條款、好社區條款、增訂工廠源頭與管末管制機制、加重罰則、追討不法利得與吹哨者條款。
「後面還有120多個子法等著要出。」26日環保署由署長李應元、副署長詹順貴、空保處處長蔡鴻德一起說明，表示空污法修法的完成是空污防制的新里程，強調這次的空污法是全面補強，大幅修正了16年未大修的局面。
按摩棒子
「說環保署只管車不管工廠的實在是沒良心！」李應元以台中市為例，台中車多，用油量是台北市2倍，若只管台中火力電廠，並改善不了台中空污問題。面對移動污染源抵換固定污染源的爭議，李應元強調，空污就是要從固定源、移動源及逸散源三方面一起著手處理。
至於十年以上汽機車等交通工具未來將面臨陸續加嚴、限制移動等管制，環署指出部分錯誤的資訊引發了民眾的焦慮與恐慌，強調雖然細節還在研議，但未來老車最低需符合的是四期標準，對絕大多數有好好保養的機汽車來說，並非苛求。 環保署總歸修法五亮點 縣市間好鄰居、空品維護區、加重罰則
「好鄰居條款」指的是地方政府訂定「空污防制方案」時，需會商鄰近縣市，以解決下風處縣市承受空污。這是在環署拋出「中央訂方案、地方訂計畫」的構想時，民間團體建議加上的條款，最終也獲環保署採納。
「增訂工廠源頭與管末雙重管制機制」，則是在排放標準中納入有害空污物、健康風險評估等項目，並大幅提高刑罰與行政罰則，若因污染致人於死，最重可處無期徒刑、罰金上限3000萬、罰鍰提高到2000萬。且如同其他環保法規，不法利得追繳、吹哨者條款等也納入空污法。 縣市劃設空品維護區 老車限排2020年上路
「好社區條款」則是授權地方政府劃設「空品維護區」，主要用來限制或禁止高污染交通工具與機具的進入與使用。10年以上的老舊車輛，環保署將有權加嚴排放標準，且沒有進行貞操帶 跳蛋汽機車排氣檢驗的車主，若再三無法通過檢驗或不去檢驗者，最重可能遭註銷牌照，這些新規定卻引發民眾恐慌。
李應元澄清，未來老車面臨的加嚴是到四期標準，並非強求要到達目前的六期標準，中間也有緩衝時間，中央與地方都有提供汰換補助，讓換電動車的金額低於燃油汽機車的市價。比起其他國家，我國還算保留彈性。
移動污染源的加嚴管制，詹順貴表示，目前環保署正在研擬實際執行的子法，現在有兩個腹案，都是將分兩階段執行，將盡快推出讓民眾知道管制的期程與規定，預計第一階段管制將從2020年開始，要求機車、柴油車符合四期以上的標準，二行程機車汰換的補助則到2019年為止。四期機車標準為一氧化碳CO3.5％、碳氫化合物HC2000ppm。
空保處評估，加嚴排放標準後，受影響的汽機車共有：1991年以前的汽油車約有9萬8000輛，需符合三期標準；柴油車第一階段34萬輛，需符合四期標準、第二階段53萬輛，需符合五期標準；機車第一階段491萬輛，需符合四期標準、第二階段701萬輛，需符合五期標準。
詹順貴表示，空品維護區的劃設、其車輛進出規定授權地方政府處理，將會從中小學接送區開始嘗試，以保護成長中的學童。優先試辦的將會是台中市，尤其是台灣大道周邊。環署與台中市今年將會開始佈設監測設備，以瞭解實際的暴露量。 總量管制區抵換 減移污3.3噸換排固污1噸
總量管制區中，移動污染源與固定污染源之間的抵換，爭議中最後仍在空污法保留。蔡鴻德解釋，抵換只限於總量管制區，現階段就只有高屏縣市，其他地區不能抵換。蔡鴻德並說明，總量管制區除了要求整體降低空污排放，抵換是從經濟手段來尋求能夠降得更多，其他國家的總量管制也都有抵換這個機制。
蔡鴻德強調，需要抵換的固定污染源其實不到1％，對象是目前真的無法再增加防制設施者。抵換的要件是，要取得3.33公噸的移動污染源減量，才能有1公噸的固定污染源排放，條件並不輕鬆，而且有害空污物並不可以抵換的主要將是VOCx、SOx、NOx。未來法規越來越嚴，這些還是無法改善的工廠，最後就將走向停工。
環署表示，每次的抵換，也將造成實際減量。況且，車輛的排氣比起煙囪更接近地面，人體更容易吸入，柴油廢氣也具致癌性。
總量管制會同會商之爭李應元：提升到政院 是「負責任條款」
過去環保署不滿總量管制、緊急應變辦法需要「會同」經濟部，一度打算刪除，是否刪除會同、或改為會商，已協調許久，李應元甚至一度拋出新詞「會銜」企圖解套，最後以「會商」並要由行政院核定來做結。
李應元表示，「會商」是將空污管理的權責提升到行政院，由全國全力動員。例如國營事業的高額預算、空品禁區，交通工具改善等，都需要跨部會的合作，由行政院長出面協調，好過小小的環保署長自己決定。「這是負責任條款，不是霸王、太后、太上皇條款。」李應元表示。
教長沒人接？ 綠委齊聲說：不著急
: 【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部長懸缺，外界焦急教育部群龍無首恐影響政策推動，但民進黨立委吳思瑤、張廖萬堅、陳亭妃11日受訪時都認為沒那麼急迫。吳思瑤強調，潘文忠辭職時因正值立法院會期間，現在休會了，應讓行政院有更多時間去徵詢最適合的人選；民進黨立委黃國書對於人選何時出爐則語帶保留說，「應該不會拖太久，外界傳言的人選、中山大學校長鄭英耀也不是不可能。」
立法院教育及文化委員會召委、民進黨立委吳思瑤受訪時表示，潘文忠請辭時，當時很多法案、政策都在執行，立法院必須予以監督，因此政院必須盡快找人接任，而現在正值立法院休會期間，臨時會也沒有太多教育部的重要法案需要審，讓賴清德有比較多的時間、空間去徵詢最適合的人選，「我認為不需要在一、兩週內就要求新部長上台，反而可以給院長多一點時間去延攬適當的人才。」
「管中閔案是一個被政治化的『焦點』，但不是『重點』。」民進黨立委張廖萬堅受訪時說，與其急著找人接任，不如讓行政院慢慢徵詢適合人選，當然行政院也不可能一直環繞在管案上思考人選。被問及管案爭議大，是否是學者不願接部長職位的原因，他笑說，「如果因為這樣就不敢來，那就別來了，」擔任機關首長都可能遇到被政治化的議題，管案只是其中之一，如果這麼怕那當然就不適合，畢竟上任後還得面對更多政治化的議題。
「因管案面臨法治爭議與民意的衝突，或許高層有屬意人選，但當事人沒有意願接。」民進黨立委黃國書受訪時表示，現在管案已進入司法程序，球不在教育部手上，因此新部長如何處理管案並非用人的主要考量，「光是管案就耗損兩位教育部長，相信行政院正積極尋找適合的人」，而對於新人選何時出爐，黃國書則語帶保留說，「應該不會拖太久，當然，鄭英耀也不是不可能。」
「管中閔案只是眼前重要的議題之一，但不是挑選部長的唯一標的。」吳思瑤強調，現在各面向的教育政策都面臨巨大挑戰，例如高教退場、校長遴選制度革新、國教有課綱議題以及幼教公共化等，必須找出一個對各自動做愛機領域有所熟稔的部長，而不是倉促選一個只熟悉某個領域的人，「當然部長不可能是全才，至少能體認到各領域的任務，並具備全觀的整合性與領導能力者才是適合人選。」
民進黨立委陳亭妃受訪時則認為，新任教育部長最重要的任務是把教育政策穩定，並讓台大校長案獲得解決，她認為代理部長姚立德挺穩定的，「至於適合的人要慢慢尋找，不能太急促，否則又發生類似吳茂昆爭議纏身的案例，」而新部長也必須對管案有所主張、禁得起考驗，「現在在野黨立保管中閔，在管案被政治化的情況下，新部長對於在野黨的檢驗、監督必須要能挺得住。」
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